兩岸教育交流向下扎根：國小生赴中人數激增，學校申報管理成挑戰

近年來，兩岸教育交流活動日益頻繁，規模更從高等教育延伸至國民教育階段。根據監察院最新的調查報告顯示，中國透過補助與落地接待等模式，吸引大量台灣學生前往參訪，其中國小與國中學生的赴中人數在2025年呈現顯著成長，引發社會對於交流機制與校園管理規範的廣泛討論。

兩岸校園交流趨勢分析

大專院校交流規模持續擴張

監察院的調查數據揭露，台灣學生赴中進行教育交流的人數正呈現逐年攀升的趨勢，且擴及各個學制。在高等教育方面，大專院校生赴中交流的人數從2022年的2,196人，大幅成長至2025年的5,745人，顯示雙方在學術與青年交流上的活動密度相當高。同時，帶隊教師的人數也隨之翻倍，從661人增加至1,281人，反映出校園交流計畫的執行規模已具一定份量。

年齡層向下延伸至國中小

值得注意的是，交流活動的目標對象已不再侷限於大學生，而是逐漸向下扎根。調查指出，國中與國小學生的赴中交流人數在近年出現爆發性成長，2025年國小赴中交流人數已突破千人大關，顯示相關的參訪機制已深入基礎教育階段。這種趨勢不僅改變了兩岸交流的年齡結構，也讓家長與教育主管機關對於活動的安全性與內容透明度更加重視。

交流規範與申報管理漏洞

教師未依規定填報之亂象

針對頻繁的赴中交流，教育部已明確要求各級學校，無論是校方主導或由教師個人招攬的交流行程，皆必須依法進行資訊填報。然而，調查報告指出，行政落實面仍存在缺口，部分教師自行組織的赴中交流團，並未依規定向學校或主管機關進行申報。在2019年至2025年間，已累計出現32校次、19項交流活動因未落實通報程序而產生違失，顯示管理機制仍有待強化。

交流活動的經費與內容實況

不少赴中交流行程採取「落地接待」模式，由中方提供住宿、交通及參訪安排，台灣學生僅需負擔機票費用。這些行程涵蓋了文化歷史巡禮、城市建設觀摩、校園互訪以及青年座談等多元內容。監察院呼籲，為了確保學生權益與活動性質的單純化，主管機關應建立更完善的審核與監管系統，協助校方確實掌握學生赴中的動態資訊。

重點數據統計總覽

教育階段	2022年人數	2025年人數	變動趨勢
大專院校	2,196	5,745	顯著增加
高中職	676	1,161	平穩成長
國中	0	1,021	突破千人
國小	38	1,045	大幅成長

常見問題

Q1：目前赴中交流人數成長最快的是哪個階段？

根據監察院調查，國小與國中學生的成長幅度最為驚人，其中國小生赴中人數由2022年的38人激增至2025年的1,045人。

Q2：教育部對於師生赴中交流有哪些規定？

教育部規定，學校及教師在辦理或招攬赴中教育交流活動時，必須依法完成相關資料的申報程序，以利主管機關掌握交流狀況。

Q3：為什麼會出現「未填報」的情況？

目前常見的違失多發生在教師自行招攬學生的情況，因缺乏校方行政流程的監督，導致交流資訊未能及時上報給主管機關。

Q4：這些交流活動的經費來源通常為何？

許多交流活動由民間單位協助辦理，並由中方提供落地接待（包含食宿與交通），參與學生通常僅需負擔機票費用。

Q5：政府針對此現象的後續對策為何？

政府將持續強化申報機制的透明度，督導學校落實行政管理，確保各項交流活動資訊公開，以保障學生的學習環境安全。

綜觀而言，兩岸教育交流雖能促進文化理解，但隨著交流年齡層降至國中小，如何平衡交流機會與管理規範已成為當前的重要課題。主管機關應加強對校園交流的監督力度，確保所有行程均符合規定，並提升資訊透明度，讓家長與社會大眾能更安心地了解學生參與交流的實況。